中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第　47　號

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年2月15日第6次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部　長　　王蒙徽      

2019年3月13日     

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改

部分部門規(guī)章的決定

為深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改下列部門規(guī)章：

一、刪去《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第19號修改）第十條第二款“分包工程發(fā)包人應當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案”。

二、將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號修改）第十八條中的“招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”修改為“招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，但實施電子招標投標的項目除外”。

將第十九條中的“并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”修改為“并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，但實施電子招標投標的項目除外”。

三、將《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第九條“建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”修改為“建設(shè)單位在申請辦理施工許可手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”。

四、將《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號，根據(jù)建設(shè)部令第90號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號修改）第八條“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件”修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收”。

刪去第九條“建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件”。

五、將《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號修改）第九條“地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收”修改為“城建檔案管理機構(gòu)應當按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對地下管線工程檔案進行驗收”。

本決定自發(fā)布之日起施行。以上5部部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

第一條　為了加強城市地下管線工程檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理。

　　本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等的地下管線）及相關(guān)的人防、地鐵等工程。

第三條　國務院建設(shè)主管部門對全國城市地下管線工程檔案管理工作實施指導、監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受國務院建設(shè)主管部門的指導、監(jiān)督。

　　縣級以上城市人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受上一級建設(shè)主管部門的指導、監(jiān)督。

　　城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構(gòu)）負責。

　　各級城建檔案管理機構(gòu)同時接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務指導、監(jiān)督。

第四條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

第五條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當向規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第六條　在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，城建檔案管理機構(gòu)應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第七條　施工單位在地下管線工程施工前應當取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應當及時通過建設(shè)單位向當?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門報告。

　　建設(shè)主管部門、規(guī)劃主管部門接到報告后，應當查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構(gòu)報送。

第八條　地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第九條　城建檔案管理機構(gòu)應當按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對地下管線工程檔案進行驗收。

第十條　建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料：

　　（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　?。ǘ┑叵鹿芫€竣工測量成果；

　?。ㄈ┢渌麘敋w檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

　　城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位）應當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

第十一條　建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交的檔案資料應當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第十二條　地下管線專業(yè)管理單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城建檔案管理機構(gòu)移交。

第十三條　工程測量單位應當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

　　對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機構(gòu)不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十四條　城建檔案管理機構(gòu)應當繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果。

　　城建檔案管理機構(gòu)應當依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

第十五條　城建檔案管理機構(gòu)應當建立、健全科學的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作。

第十六條　城建檔案管理機構(gòu)應當建立地下管線工程檔案資料的使用制度，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務。

第十七條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應的責任。

第十八條　地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。

第十九條　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條　工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條　城建檔案管理機構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法承擔賠償責任；對有關(guān)責任人員，依法給予行政處分。

第二十二條　本辦法自2005年5月1日起施行。