摘　要：對管網泄露采取系統(tǒng)控制的缺陷和泄露后的應對失當，這兩項是燃氣經營企業(yè)運行管理中燃氣安全事故發(fā)生的重要原因，通過有效的組織管理措施和技術措施，對處置失當的風險進行系統(tǒng)控制，避免燃氣泄露事件演變?yōu)榛馂?、爆炸等安全事故，最大限度減少人員的傷亡和財物的損失。

關鍵詞：燃氣泄露　燃氣管網　處置失當　安全事故　風險控制

武漢市燃氣管道自上世紀80年代供應人工煤氣開始建設，經過近30年的發(fā)展，武漢市使用天然氣的居民有l00多萬戶，工業(yè)和商業(yè)用戶近萬戶，各類通氣輸配運行管道5233.62多km，其中高壓管道146.88km，中壓管道1388.87km，低壓管道及庭院管道3698.87km(截至2012年8月)。隨著城市擴張及功能不斷完善，與燃氣管網敷設在地下的還有供電、供暖、通信、軍事設施以及供排水等城市基礎設施。相互交錯、并列以及繁多的地下設施施工狀況，對燃氣管網的安全運行帶來了很大的干擾和挑戰(zhàn)。如何在城市燃氣給社會生產和生活帶來方便的同時，也能提供一份安全的保障，成為燃氣管網風險控制及管理的重要工作。

燃氣管道的缺陷和燃氣易燃易爆有毒的性質決定二者成為燃氣安全事故管理的危險源。天然氣易燃易爆并快速釋放能量的特點和危險物質的存在是危害產生的最根本原因，輸送天然氣的管道是約束、限制這種能量和危險物質的設施措施，燃氣設備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷3方面失控成為導致燃氣安全事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。管網缺陷處置是保證輸送天然氣管道的完整性，避免天然氣泄露及控制安全事故的發(fā)生是燃氣企業(yè)風險控制的重點工作。

對歷年發(fā)生的燃氣安全事故報告進行統(tǒng)計分析，對管網泄露采取系統(tǒng)控制的缺陷和泄露后的應對失當，這兩項是燃氣經營企業(yè)運行管理中燃氣安全事故發(fā)生的重要原因。針對性研究解決這兩類問題，對于燃氣安全事故隱患的控制有積極的意義。

1　對管網泄漏采取系統(tǒng)控制的缺陷和對策

1．1　缺陷分析

(1)燃氣管道設施使用、維護管理制度不健全、異常情況處理措施缺乏及管理制度執(zhí)行力不到位，不能有效對可能存在泄露的部位進行預防性的處置(如連接部位密封材料老化的更換，管道防腐層破損產生銹蝕并泄露)；

(2)管網巡線人員未進行有效的全面專業(yè)技能培訓，不具備全面排查泄露情況的專業(yè)技能；

(3)巡線檢查的文件對燃氣管道設施隱患各種表現形式的收集、匯總及形成原因分析不夠全面，不能及時發(fā)現和甄別泄露情況。

1．2　采用的對策和技術措施

要把對燃氣設施泄露的排查、對泄露區(qū)域的控制、對泄露部位的及時修復作為風險控制的前置重點，通過有效的組織管理措施進行系統(tǒng)管理。

(1)嚴格推行燃氣管網及燃氣設施的計劃性維修。通過實施燃氣設備設施的正常維護保養(yǎng)和定期進行大修及更新，避免因超期服役導致燃氣設施集中在一個時段發(fā)生故障而疲于應對的不利局面，造成更大的損失；通過巡線員定期對照管網系統(tǒng)圖紙進行泄露排查來發(fā)現可能存在的其他的非系統(tǒng)性的偶然性因素導致的泄露情況(比如，管道設施因時間及環(huán)境變化而導致的泄露及管道附近機械開挖施工等外力意外作用在管道上導致的泄露)，及時進行修復或采取有效控制措施避免發(fā)生意外。

(2)實行巡線員是燃氣管道安全的第一責任人制度，巡線人員必須接受培訓考核合格才可以獨立承擔巡線工作，保證巡線員具備的專業(yè)技能可以面對檢查過程中異常情況，能做出恰當的判斷、處置。城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)通過對區(qū)域燃氣管網及設施的數量預估工作量，安排合理數量的巡線人員分區(qū)域負責。

(3)巡線員使用規(guī)定的可燃性氣體濃度檢測儀(ppm級濃度檢測)按巡線工作要求定期(每天)對管網進行巡查。

2　燃氣管道泄漏的應對失當和對策

2．1　泄露情況的應對失當主要表現

(1)對泄露危害存在僥幸心理，沒有危機風險意識、不判、輕判、誤判或者漏判；

(2)機械式按部就班的進行漏點檢查，不分輕重緩急，不考慮時間拖延的情況惡化會導致更大的威脅。

2．2　應對措施

(1)提高危機、風險意識，對任何形式、任何大小泄露都不能放過，必須做技術管理評估，可能產生的最壞危害后果作科學估計，從而采取防范效果更強的應對措施。

(2)一定要找到泄漏源。不能停留在現象分析上。

(3)現場泄露確實存在的燃氣管線，立即實施搶修計劃．對周圍用戶用氣沒有影響，立即進行修復；搶修需要通過停氣或降壓的措施才可以實施修復的，則采取在泄露區(qū)域臨時打硬闈(高度不低于1.8m)進行隔離，防止火源意外落在泄露區(qū)域導致事故發(fā)生。在調度管理部門的區(qū)域停氣工作協(xié)調到位后，按制度規(guī)定的工作程序進行停氣及降壓操作，環(huán)境條件經測試符合施工要求后再進行修復；對比較復雜和危險的泄露情況，開挖后，找不到泄露點，不能確定修復的部位，如果處理不當，就會造成安全事故，需要特別謹慎并及時處理。

2．3　實際工作中發(fā)生過的典型案例

案例一：難以確認泄漏點的處置

2012年2月16日，我公司漢陽管線所郭茨口管理站巡線員上報玫瑰南街47號編號YZF0522閥門井內檢查漏氣。經搶修部門核查，閥門及井內接頭均無泄露，分析判斷為附近管道泄露并通過土壤進入井室，將該處泄露區(qū)域打圍，在管道沿線打探孔后確定泄露區(qū)域開挖。當天晚上8：30開始開挖，擬在找到漏點后按停氣時限規(guī)定，在晚10：00后停氣斷管維修。但開挖后未找到準確的漏點，后續(xù)斷管搶修工作無法進行，只能將開挖區(qū)域全部打同進行隔離，并安排人員現場值守，疏導周圍行人和車輛。17日，技術人員查看現場及分析工程技術資料發(fā)現，該區(qū)域曾是鹽業(yè)公司倉庫，土壤中含鹽量高，腐蝕作用較強，埋地的鋼管在年積月累的腐蝕作用下形成了穿孔，腐蝕是漸進增加，泄露累積到一定的量后才得以發(fā)現，開挖后氣體消散，不易準確找到泄露點。為避免隱患造成安全事故，經過綜合分析制定技術改造方案，將該區(qū)域鋼管更換為PE管，于當晚10：00實施改造。并采取跟進措施，在隨后的兩個月內采取每日上午和下午分別檢查該處閥門井及相鄰井室內的可燃氣體泄露情況，確認該處管道更換后確實消除了漏點，才取消特別措施，恢復正常狀態(tài)的巡線檢查范闈。這是一次比較及時的應對處置，不僅避免了可能發(fā)生的安全事故，

案例二：誤判及延遲處置

2009年4月27日晚ll時11分，廣西某市英華路半山麗同小區(qū)路段下水道發(fā)生爆炸，沿路十多個井蓋被炸飛。事故造成兩人受傷多輛路過車輛受損。經過當地燃氣公司搶修人員一整夜尋找，在事發(fā)路段附近青山路找到被下沉路基砸斷的燃氣泄漏處。經搶修，4月28日下午4時，受事故影響區(qū)域恢復供氣。

4月24日下午4時左右，半山麗園小區(qū)物業(yè)人員在門口就聞到了濃重的氣味，反映到物業(yè)管理處后，工作人員馬上撥打燃氣公司的搶修電話。6時許，燃氣公司的搶修人員到現場進行檢測，直到事發(fā)前都未找到是何處發(fā)生泄漏。

至4月28日零時30分許，搶修人員在青山路通往秀山花園的燃氣管道接口處發(fā)現燃氣氣味，懷疑該接口處可能存在燃氣泄漏現象，對這個懷疑點開挖檢查。4月28日凌晨4時許，燃氣公司挖開該段部分路面，找到了燃氣泄漏源——附近路面下的路基下陷，路基與水泥路面間出現了50cm左右高的空洞。路面下方一塊lm3大小的混凝土塊掉落，砸斷了從此穿過的一根燃氣管道。燃氣管道被砸斷的位置也正好與該處的下水道十字交口相交，泄漏的燃氣從此處進入下水管道而擴散。泄漏點在青山路青秀山莊前，爆炸點在英華路半山麗園，從爆炸點到泄漏點的距離約有600m。

在這個案例中，燃氣公司在當天下午到現場經過檢測，確定燃氣泄露后，應根據該區(qū)域管網圖紙、管道運行壓力、該區(qū)域控制閥門位置和泄漏濃度，果斷關閉閥門，采取放散稀釋措施并逐段泄露排查，是可以避免此次燃氣安全事故發(fā)生的。他們的按部就班和處置時間上的延遲導致了事故的發(fā)生。

案例三：重視信息、舉一反三、主動作為的處置方法

2012年某日武漢市天然氣有限公司維修人員接到用戶戶內泄露的報告，在入戶檢查后發(fā)現戶內立管有比較嚴重的銹蝕情況，檢查人員根據立管安裝時間和銹蝕情況，敏銳地擴大檢查范同，通過在該條立管的其他用戶及該小區(qū)其他樓棟檢查，銹蝕的情況不同程度都存在。

調查分析結論是：如用工具剝離銹蝕部位會立即導致泄露；如等用戶報泄露后再進行更換維修，用戶沒有及時發(fā)現，或用戶家中有泄露而人不在家，會發(fā)生爆炸燃燒等極大的安全事故，導致財產的損失和人員的傷亡。調查的情況及時反映到公司管理層，采取主動分步整改措施，即重新設計安裝在廚房部位外立管，分戶穿墻套管引入各住戶廚房接燃氣表，廢除原來腐蝕嚴重的內立管，徹底消除腐蝕導致泄漏的隱患。通過整改，避免了可能發(fā)生的安全事故，也保障了用戶的用氣安全。對武漢市老的居民小區(qū)內報告的泄露進行重點核實，舉一反三，積極作為，幫助我們避免更多的安全事故發(fā)生。

類似的案例較多，燃氣企業(yè)只要能認真解剖，研究教訓、總結經驗、形成規(guī)范，把案例變成實際工作的指南，能有效的提高管道工作人員的技術、管理水平，能夠有效的控制風險。

2．4　第三方損害造成燃氣管道設施泄漏的控制處置

實行發(fā)現管道隱患的第一報告人制度，提高了巡查人員的責任意識和完善工作方式，對社會發(fā)生隱患事故的控制比例大為提高，燃氣企業(yè)安全管理的主動控制處置有效性明顯體現。截止2012年8月底，武漢市天然氣管道泄露搶修維修次數為l548次，其中1544次泄露的發(fā)現報告來自于公司一線巡線人員檢查，社會(公司以外)報告泄露次數為4次，占總處理次數的0.25％，而2011年同期的比例為0.76％。

2．4．1對于巡線報告的隱患處置工作要求

接到第三方施工及準備施工的情況報告，管理站啟動跟進聯(lián)系、施工監(jiān)護的程序進行管理。

①各個管理站的專業(yè)監(jiān)控人員按規(guī)定程序向現場的施工單位或建設項目的業(yè)主單位發(fā)聯(lián)系函，告知其施工區(qū)域內燃氣管道和提供管道位置信息資料，并宣傳《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》對保護城鎮(zhèn)燃氣管道設施的相關規(guī)定，與施工單位、建設單位簽訂施工期間對燃氣管道采取保護措施的安全協(xié)議。

②根據施工區(qū)域的燃氣管道設施布置情況，編制施工監(jiān)護的預案。施工監(jiān)護預案內容包括繪制施工區(qū)域管網布置簡圖，標示相關控制閥門的位置及控制閥門關閉后受停氣影響的居民和工業(yè)商業(yè)用戶詳細情況。同時通過檢查對應的控制閥門的開閉操作是否有效，以應對現場發(fā)生意外導致天然氣泄漏后的緊急情況處置，及時關閉對應的控制閥門，避免發(fā)生燃氣泄漏后的次生災害產生更嚴重的安全事故。施丁監(jiān)護預案南管理站現場負責監(jiān)護的機動人員編制，由管理站站長檢查核實后報技術管理人員審核。審核無誤后在管理站和調度部門各存一份。若發(fā)生意外，調度部門可以根據搶修預案及時指導現場的泄露控制及安排搶修。

③工程施工期間每天檢查燃氣管道周圍的情況，并做詳細記錄，對可能導致管道破損的行為，則在現場進行監(jiān)護和指導，確保發(fā)生意外時可以及時采取措施，避免燃氣泄露后因為缺乏控制而產生更嚴重的安全事故，直到施工狀態(tài)結束，道路回填并恢復原狀。

④主動服務，配合第三方施工單位，共同協(xié)商處置控制隱患。

案例四：

房地產高層建筑深基坑施工過程的監(jiān)護控制，這類建設項目深基坑開挖施工過程中，燃氣管網施工監(jiān)護的難度比其他項目更大，環(huán)境變化情況更復雜。燃氣企業(yè)主動服務、配合建設單位處置現場隱患有實效。在漢陽區(qū)龍陽大道上的“人信匯房產”項目(基坑開挖深度達到地面以下12m，5棟高層建筑的地下部分為3層)，為商品房設計在原米的燃氣管道上方，做過管道遷改工作，遷改的臨時管道在其工地同墻內2m左右的位置。從圍墻施工開始就已經列入了我們的施工監(jiān)護管理范圍，監(jiān)護人員每天都會進行檢查。

2012年3月29日上午，該丁程的基坑因為坑底下部埋設的污水管泄露沖刷基坑底部，導致基坑上部靠燃氣管道敷設方向的邊坡出現裂紋，燃氣管道隨時有可能隨土體垮塌被拉斷而漏氣。施工單位及時根據監(jiān)護人員提供的電話向管理站報告了緊急情況。搶修人員30min內到現場進行檢查，確定控制閥門的位置，將現場的情況和處置建議向公司相關部門匯報，征得同意后，及時關閉了該處的控制閥門，避免管道被拉斷后造成大量泄漏及在施工工地和周闈產生爆炸和燃燒的安全事故。閥門關閉使該區(qū)域近l400戶用戶停氣，為確保在安全的情況下盡快恢復向用戶供氣，29日晚上實施了新的改管方案：在基坑上部穩(wěn)定的部位重新敷設一段管道作為替代，并于30日上午7時準時為用戶送氣到位。積極配合服務，不僅保護了燃氣管道的運行安全，也為施工單位消除了隱患。

2．4．2居民小區(qū)內、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內第三方施工的處置

①實行社企聯(lián)動防治，建全社會監(jiān)督機制這些地方發(fā)生第三方施工行為情況比較隱蔽，單靠日常巡線工作，由于時間和空間上的局限，不能確保全部及時排查并跟進監(jiān)護。為避免這些地方形成檢查系統(tǒng)的疏漏，我們與小區(qū)內的業(yè)主委員會或物業(yè)公司、工業(yè)企業(yè)的燃氣設施管理部門建立聯(lián)動聯(lián)防的機制，確定社會監(jiān)督員，建立了聯(lián)動聯(lián)防小區(qū)及企業(yè)用戶臺帳。

②巡線員檢查燃氣設施，定期走訪聯(lián)動成員，向該區(qū)域宣傳安全使用燃氣知識，貼宣傳畫及分發(fā)安全使用燃氣的宣傳手冊，告知有任何燃氣使用的疑問立即打燃氣服務熱線電話，可以及時獲得幫助。另一方面，如果在區(qū)域內有需要施工的情況，請相關人員務必通知管理站，由管理站安排巡線員到現場提供燃氣管道位置的資料，以幫助施工單位在施工過程中避免損壞燃氣管道及造成不必要的損失。

③對重要用戶供氣設施的控制處置

在我們的管轄區(qū)域內有較多燃氣供應的高關聯(lián)度工業(yè)企業(yè)，如汽車生產、精密鑄造、玻璃等大型生產企業(yè)，燃氣管網泄露的緊急處置過程中的緊急停氣會造成這些企業(yè)的重大經濟損失，比如，生產玻璃的窯爐整條生產線的報廢及更大的安全事故發(fā)生。為避免這樣的情況發(fā)生，我們一方面有針對性的分別編制了各重要企業(yè)燃氣管網泄露搶修緊急預案，有計劃的與相關企業(yè)實施預案的演練，另一方面，在管網建設和改造過程中，將這些企業(yè)的供氣燃氣管道成環(huán)，增加控制閥門，在處理周邊管道泄露的過程中，不影響這些企業(yè)的正常生產。對于沒有條件使管網成環(huán)供氣的企業(yè)，在實施緊急停氣之前，會采取臨時措施先控制泄露現場，再與企業(yè)聯(lián)系，給予企業(yè)必要的準備時間，在企業(yè)確定可以停氣之后再實施停氣的管道緊急搶修。搶修完畢后，按規(guī)定的程序逐步送氣到位。

把運行中成功的經驗變成企業(yè)運行的標準，讓標準化的作業(yè)保障燃氣經營企業(yè)運行安全狀態(tài)。針對管網運行中出現的超出技術管理文件列示的新情況，我們進行了案例匯總并上報公司相應業(yè)務管理部門，在部門的業(yè)務工作會議中進行討論和分析并總結，作為一種特定管理應對模式進行推廣執(zhí)行，避免在其他區(qū)域發(fā)生類似情況后應對不當造成不必要的安全事故。以上經驗告訴我們，有效的系統(tǒng)管理，及時的現場溝通和恰當的現場技術處置措施是控制燃氣泄露安全事故發(fā)生的一個重要的管理手段。

本文作者：王原鳳　徐姜　宋麒

作者單位：武漢市天然氣有限公司