佛山市天然氣發(fā)展策略研究

摘 要

摘要：近年來，佛山市天然氣事業(yè)發(fā)展十分迅速。但是同時，也出現(xiàn)了很多新問題，如：氣源波動劇烈、調(diào)峰能力不足、供氣安全性不高。結合自己的工作經(jīng)驗，本文提出了一些問題和應對措施，也
摘要：近年來，佛山市天然氣事業(yè)發(fā)展十分迅速。但是同時，也出現(xiàn)了很多新問題，如：氣源波動劇烈、調(diào)峰能力不足、供氣安全性不高。結合自己的工作經(jīng)驗，本文提出了一些問題和應對措施，也可供與佛山有類似問題的城市參考。
    隨著廣東大鵬進口LNG實現(xiàn)供應，中山南海天然氣和珠海金灣LNG接收站和西氣東輸二線天然氣規(guī)劃建設，大大推進了佛山市能源結構的調(diào)整步伐。隨著天然氣在電廠、工業(yè)、汽車、商業(yè)、居民等多領域的擴大應用，佛山市燃氣事業(yè)的發(fā)展已將逐漸由液化石油氣階段轉入到“構建優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)，共享清潔能源”的天然氣新時代。
    天然氣本身的特性決定著其與液化石油氣的供應系統(tǒng)在站址選擇、儲存鬩峰、輸配管網(wǎng)、應用規(guī)模和應用領域等方面存在著顯著不同，因此，在天然氣的發(fā)展中，不可避免的出現(xiàn)了一系列新問題。只有確保天然氣事業(yè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，才能更好的改善佛山生存環(huán)境，提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，佛山市應精心培育市場，指定有效應對策略。
1 佛山市天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
    目前，佛山市天然氣氣源主要包括廣東大鵬進口澳洲天然氣、現(xiàn)貨中海中山CNG、新奧能源和山西港華LNG。2006年8月，廣東大鵬進口澳洲天然氣開始供應佛山，2007年供應即達到0.84億m3/a，2008年供應達到1.2億m3/a，2009年計劃供應達到1.7億m3/a。雖然近幾年年均供應增長達到50%，但按照《佛山市城鎮(zhèn)天然氣高壓輸配系統(tǒng)規(guī)劃》，保守估計，2020年將達到20億m3，可見佛山市天然氣2010年就面臨將近3億m3～4億m3的巨大供應缺口，為此，必須提前合理謀劃，積極主動的尋找和落實氣源，才能逐步緩解到2020年天然氣供應緊張的局面。
    2006年8月，佛山市天然氣高壓管網(wǎng)一期工程建成投產(chǎn)至今為佛山市供應天然氣約3億m3。共有1200多家工商業(yè)用戶、16.2萬居民用戶、1家電廠用上了清潔能源管道天然氣，為佛山市環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、社會和經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了貢獻，取得積極成效。
    目前，佛山市正初步形成“南北貫通，東西互連”的天然氣主干管網(wǎng)格局，已建成天然氣主干管道約80km，其中：4.0MPa管道約65 km，1.6MPa管道約15km，儲氣壓力按4.0MPa考慮，具有約30萬m3的儲氣量。
    佛山市在禪城區(qū)張槎街道沙口已建LNG儲存量為1200m3(折算標態(tài)NG約72萬m3)的應急LNG儲配站1座，氣化能力達到6000m3/h；高明區(qū)明城鎮(zhèn)建設LNG儲存量為1200m3(折算標態(tài)NG約72萬m3)的氣源LNG儲配站1座，氣化能力達到6000m3/h；南莊門站建設1座CNG卸氣站1座，卸氣能力為3000m3/h，可以將外購零擔氣源CNG卸入高壓管網(wǎng)。
2 佛山市天然氣發(fā)展中的新問題
佛山市利用天然氣的時間較短，人規(guī)模充分應用推廣天然氣的經(jīng)驗存在欠缺。隨著這幾年天然氣應用的推廣，已經(jīng)或即將遇到前所未有的新問題。
    (1) 佛山天然氣市場規(guī)模較大，容易受氣源波動影響
    佛山燃氣事業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，管道和瓶裝液化石油氣供氣規(guī)模達到40萬t/a，折算成天然氣約為4.6億m3/a。而佛山自2006年開始利用天然氣，至今用氣量已達近3億m3/a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場進一步拓展，隨著對改善環(huán)境和能源結構調(diào)整的更高要求，作為清潔能源天然氣的需求正呈現(xiàn)爆炸式增長的態(tài)勢。根據(jù)框架協(xié)議中海油卡塔爾15萬t/a(合同期僅4年)和廣東大鵬照付不議合同氣量15萬t/a，加上進口或網(wǎng)內(nèi)2萬t零擔LNG，2010年佛山市場規(guī)模將達到32萬t，約4億m3的規(guī)模。然后，市場將以每年新增1.6億m3的速度發(fā)展，遠期到2020年，佛山天然氣市場規(guī)模將到20億m3/a左右。屆時，除了現(xiàn)有和已規(guī)劃的廣東大鵬澳洲天然氣、中山南海天然氣、西氣東輸二線天然氣、珠海LNG和進口及國內(nèi)零擔LNG，佛山還將積極接收四川天然氣南送和緬甸天然氣及其他零擔LNG等氣源，逐步緩解佛山市天然氣供應緊張的局面。
    但是，天然氣市場的發(fā)展受氣源的影響很大。如果2009年～2012年，佛山只有廣東大鵬進口澳洲天然氣和中海油卡塔爾天然氣及少量的零擔LNG氣源，則受氣源供應能力的限制，市場規(guī)模最多只能保持在4億m3/a，無法擴大；2010年前，佛山只有廣東大鵬進口澳洲天然氣和中海油卡塔爾天然氣及少量零擔LNG，沒有新的氣源供應。因此，佛山各類用戶的需求不能得到完全滿足，市場得不到充分發(fā)展，只能按照一定原則有序地控制發(fā)展。
    (2) 天然氣調(diào)峰和事故應急氣量急劇增加
    以往佛山液化石油氣基本上來源于深圳、珠海等地一級碼頭的進口氣，少量國內(nèi)液化石油氣作為補充，且機動性強，較易控制。用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的中轉能力來解決調(diào)峰問題。而佛山天然氣氣源基本上遠離用氣城市，如廣東大鵬進口澳洲天然氣在深圳上岸，距佛山200km，無法根據(jù)用氣情況隨時調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力。且上游只按城市計算月最大日的平均小時用氣量供氣，城市小時調(diào)峰由城市自行解決，加之天然氣用氣規(guī)模遠大于液化石油氣，因此，需要的調(diào)峰量相當大。2010年和2020年，佛山用氣高峰月需要的日調(diào)峰量分別為17萬3和48萬m3而佛山市大型工業(yè)事故6h事故用氣量達到98萬m3，目前佛山管網(wǎng)加上沙口LNG的現(xiàn)有調(diào)峰能力為40萬m3，能滿足現(xiàn)在調(diào)峰要求，但是，隨著天然氣市場的擴大，整個佛山市天然氣高壓管網(wǎng)輸配系統(tǒng)事故應急和調(diào)峰能力將面臨巨大的考驗。
    (3) 天然氣供應安全保障有待提高
    雖然有目前廣東大鵬進口的澳洲天然氣和少量的LNG和CNG氣源，中遠期還將接收中山海上天然氣和西氣東輸二線天然氣及珠海LNG，但是由于佛山處于氣源供應的末端，承受著巨大的安全供應風險。上述長輸管道和進口LNG產(chǎn)業(yè)鏈中的任意環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)事故，從而導致供應中斷。而目前佛山的天然氣供應安全保障體系相當薄弱，以2010年前應急保障時間為7天、2020年應急保障時間為15天計，事故工況下，保證基本城市燃氣用戶和部分大工業(yè)的正常供氣，2010年和2020年佛山需要的天然氣儲備量為1020萬m3和7900萬m3，而目前佛山僅有儲備量為72萬m3的禪城區(qū)沙口LNG儲配站供事故備用，天然氣供應安全性亟待提高。
3 問題應對措施
    (1) 協(xié)調(diào)上下游，促進市場和氣源和諧發(fā)展
    為應對2011年的供氣緊張局面，佛山市已明確了盡快實現(xiàn)氣源多源化，形成氣源供應“4+1供應機制”。近期則采用“以供定銷、有保有限、能源互補、節(jié)能高效”的發(fā)展原則。首先，為確保居民用戶發(fā)展計劃內(nèi)的天然氣轉換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉換；其次，暫緩發(fā)展一般用戶和汽車用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對大用戶實施計劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項目炊事用氣，盡量滿足市重大項目、招商引資項目、精品陶瓷城項目用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產(chǎn)方式臨時解決。
    為了有效、科學的利用寶貴的天然氣資源，佛山市應及早精心培育市場，將天然氣應用在低投入、高產(chǎn)出、環(huán)保效果顯著的企業(yè)。
    (2) 科學規(guī)劃、分期建設、確保管網(wǎng)連通
    為保障天然氣供應，必須規(guī)劃建設科學、高效的輸配管網(wǎng)。目前，佛山市天然氣主干管網(wǎng)主要包括沿佛山一環(huán)敷設的城市外圍4.0MPa和1.6MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業(yè)等大用戶的正常供氣，同時盡量減少電廠用氣對天然氣管網(wǎng)的沖擊，提高管網(wǎng)運行的安全性，佛山已經(jīng)建設一條電廠用戶供氣專線。
    佛山天然氣主干管網(wǎng)應向北、向東延伸與廣州等周邊城市的主干管網(wǎng)相連，盤活珠三角的天然氣主干管網(wǎng)資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區(qū)域供氣安全性。
    (3) 加強技術儲備，建設調(diào)峰設施
    由于佛山尚無豐富經(jīng)驗利用大規(guī)模、不同種類的燃氣，急需加強技術儲備，深入研究燃氣互換性和調(diào)峰應對等問題。近期佛山天然氣調(diào)峰問題可利用加壓站和新建的LNG調(diào)峰及事故應急氣源，結合現(xiàn)有設施聯(lián)合解決。中遠期可在充分利用高壓管道等儲氣設施的基礎上，采用增建LNG接收站、LNG氣化站、CNG加氣站等聯(lián)合解決天然氣調(diào)峰及事故應急問題。
    (4) 開展下游市場管理，建設戰(zhàn)略保障體系
    佛山市的天然氣戰(zhàn)略保障體系應南多氣源供應、互聯(lián)互通的管網(wǎng)、靈活合理的下游市場、戰(zhàn)略儲備實施以及科學有效的調(diào)度系統(tǒng)組成。多氣源供應是從源頭上分散供用氣的風險；互聯(lián)互通的管網(wǎng)可以保障路由的暢通；開展下游市場管理，發(fā)展必要的可中斷用戶如調(diào)峰電廠，建立靈活合理的下游市場，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶的用氣來保障居民正常用氣；必要的戰(zhàn)略儲備是事故工況下強有力的保障；科學的調(diào)度系統(tǒng)是保持系統(tǒng)有效運作的紐帶。
    (5) 加強周邊地區(qū)氣源協(xié)調(diào)，建立區(qū)域應急協(xié)調(diào)處理機制
可利用佛山市地處珠三角核心地帶，加強與周邊區(qū)域如廣州、中山、東莞、深圳等地上游氣源單位聯(lián)系，建立應急聯(lián)動機制，以便緊急情況下能夠及時調(diào)動可以調(diào)動的力量，實現(xiàn)互聯(lián)互通，互惠互利，提高佛山市天然氣供氣的安全與穩(wěn)定。
 
(本文作者：李劍軍 佛山市天然氣高壓管網(wǎng)有限公司 500028)